光大国际拟获5891万江西省吉安市餐厨垃圾处理中心PPP项目

   日期:2019-02-27    


2月25日,江西省吉安市餐厨垃圾处理中心PPP项目发布单一来源采购征求意见公示,拟由中国光大国际有限公司负责建设。具体论证如下:

专家1论证意见:

一、该项目已确定采用PPP模式,只能由生活垃圾焚烧项目的社会资本运营管理;

二、本项目资格预审公告两次挂网,均因报名家数不足三家而流标,根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)第四条和第八条规定,该项目招标可变更采购方式,采用单一来源方式采购。

三、中国光大国际有限公司是一家央企,实力雄厚,在生活垃圾焚烧发电领域从技术、规模都处于行业领军,并投资建设吉安市生活垃圾焚烧发电项目,若由该公司负责此项目建设,具有协同性,并可在土地使用、建设、运营等多方面节约成本。

基于以上原因,建议采用单一来源方式采购,由中国光大国际有限公司负责建设。

专家2论证意见:

一、根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第四条、第八条,本项目可以选择单一来源采购方式。

二、本项目已经两次公开招标采购,其采购文件邀请了省财政厅PPP专家评审合规。而且两次公开招标采购程序也合规。但均因报名不足三家而流标,第二次只有中国光大国际有限公司一家报名,潜在供应商的市场响应单一。

三、中国光大国际有限公司中标建设了吉安市生活垃圾焚烧发电厂项目,而本项目要求“餐厨垃圾预处理+固渣焚烧协同处理”模式建设,这种高度协同工艺若与发电厂同步设计、建设、运营,可使两个项目更优化。

四、中国光大国际有限公司是央企,在生活垃圾焚烧发电领域的技术和规模处于行业前列,在宿迁、莱芜、吴江、海盐、丹阳等地都有良好业绩。

综上所述,本项目建议单一来源方式采购。

专家3论证意见:

一、本项目为政府和社会资本合作项目,根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)的相关规定,采购人可以根据项目的需求特点,可以选择包括单一来源等采购方式采购社会资本方。

二、本项目的可行性研究报告、招标文件均经相关专家论证,采用公开招标方式分别于2019年1月11日,2019年1月21日在政府采购网上挂网公开征集供应商,均因报名供应商不足3家而使招标未成立。根据政府采购法的相关规定,符合变更采购方式的要素。

三、根据本项目可行性研究报告的批复(吉市发改环资字〔2018〕78号),本项目采用"餐厨垃圾预处理+废水厌氧处理+固渣焚烧处理"的协同处理工艺要求。中国光大国际有限公司为吉安市生活垃圾焚烧发电项目的建设、运营方,向其采购可以使两项目达到较高的协同性,在土地使用、建设、运营等方面节约成本。

四、中国光大国际有限公司是一家大型央企,不但在生活垃圾焚烧发电领域处于行业领先地位,在餐厨垃圾处理方面也有丰富的经验。   

基于以上,建议本项目采用单一来源方式向中国光大国际有限公司进行采购。

据悉,该项目预算金额5890.5万元。
 

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