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长沙餐厨垃圾无害化处理机制受推崇


放大字体  缩小字体 发布日期:2017-12-30  来源:长沙市两型办

 

近年来,针对餐厨垃圾由于缺乏有效监管,多被非法分散收集加工提炼“潲水油”、“地沟油”或用来喂养“泔水猪”,导致食品安全和环境污染等问题,长沙市通过运用“行政监管+联合执法+经济调节+市场化运营+科技监控+舆论监督”的手段,形成了“政府主导、市场运作、法制管理、资源化利用”的餐厨垃圾资源化利用无害化处理模式。2012年8月,原环保部长周生贤视察后,给予高度评价并要求在全国推广。2015年12月,长沙市餐厨垃圾集中收运与资源化利用获湖南省首批生态文明改革创新案例。2017年6月,长沙通过了国家发改委、财政部、住建部等部门餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市终期验收。2017年9月,全国人大常委会委员长张德江考察了长沙市餐厨垃圾处理模式,给予了高度评价:“长沙市餐厨垃圾处理项目的社会效益是好的,经济效益也是可以的,政府投入不大,企业实现了所有餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用,变废为宝。”2017年12月,全国“新时代可持续的餐厨垃圾资源化处理技术和管理模式研讨会”在长沙举行,长沙市向全国推介了餐厨垃圾无害化处理经验,受到参会的国家发改委、住建部等有关部门负责人和专家的肯定。

长沙市餐厨垃圾集中收运与资源化利用主要做法。一是构建法制化管理机制,解决非法收集处理问题。出台《长沙市餐厨垃圾管理办法》、《实施方案》,为餐厨垃圾无害化处理顺利推进提供了配套完善的制度保障。二是强化监督整治,营造严格的执法环境。专门在市城管执法局成立由10人组成的餐厨垃圾执法大队、有关区县成立3-5人的执法中队,开通举报电话和短信平台,对非法收运、私自处理等行为严肃查处。针对非法处置餐厨垃圾的行为实行从严从重处罚。非法从事餐厨垃圾收运的个人,最高可处3000元罚款;门店如将餐厨垃圾交由无资质人员处置,最高将面临3万元处罚。在全市深入开展餐厨垃圾专项整治,通过暗中调查、蹲点取证、行政处罚等方式,有力打击了一批“游击”收购、只交垃圾不交油脂、不交或少交餐厨垃圾的违法行为。三是市场化、专业化运营,解决餐厨垃圾长效运营和资源化利用问题。由联合餐厨垃圾处理公司与全市餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾收运处理协议,每天对签约的餐饮单位进行定时、定点上门收集。收集来的餐厨垃圾通过固液分离后,废水经处理达标排放,废弃油脂加工成生物柴油,残渣则通过厌氧发酵产生沼气用于发电。市财政按125元/吨的标准支付餐厨垃圾收运补贴。四是科技监管、台账管理、舆论监督,解决餐厨垃圾收运处理的规范化问题。依托GPS卫星定位系统开发了一套电子监管系统,对餐厨废弃物收运车辆进行全程监控,建立台账登记管理制度。

长沙市餐厨垃圾集中收运与资源化利用主要成效。一是探索建立了市场化运作机制,引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。二是各级政府积极动员了餐饮企业、市民群众等社会各界力量参与到餐厨废弃物收集处理监督管理中。建立了餐厨废弃物从产生到收集运输、集中处置的全程监管机制,建立食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制,切断“地沟油”的供应渠道。三是目前长沙所有登记在册的餐饮机构已全部签订餐厨垃圾处置承诺书,包括现有登记在册的大中小餐饮机构近2万家,其中,大、中型餐饮单位(15桌以上)4100余家,小型餐饮单位约15800万家,日均收集处理餐厨废弃物620余吨,餐厨废弃物实现日产日清。 2015年10月,长沙市在开福区启动中小型餐饮单位收集处理全覆盖试点,2016年12月,长沙市在全国率先启动餐厨垃圾全覆盖收运工作。目前,长沙市是全国唯一一个实现餐厨垃圾收集处理全覆盖的城市。从2012年6月28日试运行至2017年4月1日,共收集餐厨垃圾548865.93吨;生产生物柴油27500.64吨;生产沼气9181657立方米。
 
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